來源:高頓網校 發布時間:2020-06-30 14:47 責編:shenjiahui

  營改增又稱營業稅改增值稅,是指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅。
 
  一、營改增是什么意思
 
  營改增是指營業稅改征增值稅,是我國稅收制度的一次重大改革,其目的是要消除制約服務業發展的稅收制度障礙,同時總體上減輕生產性服務業相關產業鏈的稅負。
 
  2011年,經國務院批準,財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改增值稅試點方案。從2012年1月1日起,在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。至此,貨物勞務稅收制度的改革拉開序幕。自2012年8月1日起至年底,國務院將擴大營改增試點至10省市,北京或9月啟動。截止2013年8月1日,“營改增”范圍已推廣到全國試行。國務院總理李克強12月4日主持召開國務院常務會議,決定從2014年1月1日起,將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點,至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。自2014年6月1日起,將電信業納入營業稅改征增值稅試點范圍。
 
  2016年1月,國務院總理李克強主持召開座談會。決定營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲,前期試點已取得積極成效,2016年要全面推開,進一步較大幅度減輕企業稅負;增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調整,引導各地因地制宜發展優勢產業;2016年全面推開營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度,將帶來大規模減稅。據統計:全面推開營改增預計減稅規模將達9000億元。
 
  二、營改增的意義
 
  當前,我國正處于加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,大力發展第三產業,尤其是現代服務業,對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重要意義。按照建立健全有利于科學發展的財稅制度要求,將營業稅改征增值稅:
 
  1.有利于完善稅制,消除重復征稅;營改增”最大的變化,就是避免了營業稅重復征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端,實現了增值稅“道道征稅,層層抵扣”的目的,能有效降低企業稅負。更重要的是,“營改增”改變了市場經濟交往中的價格體系,把營業稅的“價內稅”變成了增值稅的“價外稅”,形成了增值稅進項和銷項的抵扣關系,這將從深層次上影響到產業結構的調整及企業的內部架構。
 
  2.有利于社會專業化分工,促進三次產業融合;無論是從深化產業分工還是從降低產業稅負的角度,“營改增”對第三產業發展的積極效應都比第一、第二產業更為直接和顯著,更有利于第三產業規模擴大和比重提升。同時,第三產業規模越大、層次越高,其所要求的產業分工就越細,所形成的產業鏈條就越長。因此,“營改增”所帶來的稅制環境改善將更加有助于研發服務、商貿物流和融資租賃等現代服務業的發展壯大,從而促進第三產業整體質量的提升。
 
  3.有利于降低企業稅收成本,增強企業發展能力;有利于建立貨物和勞務領域的增值稅出口退稅制度,全面改善我國的出口稅收環境。
 
  4.有利于優化投資、消費和出口結構,促進國民經濟健康協調發展。“營改增”所消除的重復征稅將通過價格傳導降低消費者負擔,帶來其可支配收入增加和消費需求擴大。當然,這種收入效應會受到消費品價格彈性的影響,在彈性較小的情況下,稅負的減輕可能并不會帶來消費品價格的等量降低,二者之間的差額將被消費品的生產者所獲得,但生產者獲利空間加大又將刺激其增加供給,從而使消費品的供求關系還是會在更大的數量規模、更低的價格水平上達成新的均衡,帶來消費需求的增長。此外,增值稅作為比例稅具有一定的累退性特征,低收入消費者所負擔的稅款占其收入比重相對較高,“營改增”減輕的稅收負擔對其帶來的收入效應也會更加明顯。在低收入者較高的邊際消費傾向下,這種收入效應對社會消費需求的拉動作用更為突出。
 
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